粮草先行，银保监会出台政策为先进制造业发展提供长期稳定资金支持

曾经看到过一个关于制造业的提问，问题大致是：为什么很多从事制造业的企业只愿做代工，却没有产品研发方面的经费用来自己研发产品。显然这个问题不能凭一句两句话就说清楚。先回归到问题的底层逻辑“经费”上。我们都十分清楚，制造企业成本无非原材料、工人工资、厂房租金和生产设备几大块，如果是做来料加工连原材料都不用考虑，成本也算好控制。但是把研发这一项加进来，那就完全不一样，研发几乎可以被认为是一个无底洞。源源不断的研发投入，什么时候产出变现基本属于听天由命。

除了把研发道路越走越远越走越宽的企业每年会有不小的预算投入研发外，很多已经上了规模的制造企业，每年在研发的费用也是相当有限。更何况占市场主体90%之多的中小微企业。我们发现一个规律，这些不管规模几何，也不管有无研发环节的制造企业，他们都会面临一个共同问题——缺钱。那么钱从哪里来？除了天使轮和A、B、C、D甚至E轮风险融资外，路演顺利并成功挂牌上市在二级市场融资，再就是金融借贷。金融借贷有官方自然也就有民间。今天我们重点说说官方金融借贷。

谈起制造业特别是高端装备，集成电路制造业，总会下意识地想到“卡脖子”三个字，但对于多数中小微企业来说，融资难、融资贵何尝不是“卡脖子”的问题呢。自古就有“兵马未动，粮草先行”的说法。带兵打仗士兵素质和武器装备固然重要，却也不能忽略粮草的重要性。以少胜多的“官渡之战”就充分说明了粮草有时比兵力更能决定战争的胜负。当然我们这一代人都是时代的幸运儿，是生活在太平盛世一代人。没有经历过残酷的战争，永远无法体会战争带来的恐惧与伤害，以及战后心灵的创伤。

粮草先行这一“铁律”不仅适用于战争，在商业无比繁荣的年代，同样也适用于商业领域。大家熟知的打车行业最后出现一家独大，其原因在于背后雄厚的资本。根据媒体报道，中国银保监会办公厅于7月11日发布《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》，发文对象不仅包含银保监局，还有政策性、大型和股份制银行，以及保险公司和保险资产管理公司。银保监局好理解，是银保监会在地方上的下属机构，大型银行也好理解，参照大型企业的标准即可，股份制银行一般上市银行都属这类，保险公司也没有什么疑问，想必你没少接到这类电话。

重点说一下政策性银行，1994年国家设立了国家发展银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行。这里一定要把中国农业开发银行和中国农业银行区分开。和商业银行相比最大的区别在于，居民的钱可以在商业银行自由存取，但政策性银行没有个人业务，即使你突然有一天继承了王多鱼那么多财产，政策性银行也爱莫能助。政策性银行是以贯彻政府的经济政策为目标，在特定领域开展金融业务的不以营利为目的的专业性金融机构。

全方位2008年开发银行改制完成，成为股份制商业银行，2015年明确国家开发银行为开发性金融机构，至此政策性银行由原来的三家变成了现在的两家。现在大家清楚这次《通知》支持制造业产业发展的目的很明确了吧。

在《通知》的具体内容中，明确提出制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，充分说明在“十四五”规划中被反复提及“高质量”发展已成为了社会经济发展的主旋律。《通知》中还提到，国有大型银行要优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。政策性银行要结合职能定位，更好发挥政策性金融对制造业的支持作用。

不仅从贷款周期和金融产品等金融服务方面作了明确的要求，还要求银行机构要聚焦制造业薄弱环节，做好现金扶持，避免因为疫情等原因盲目抽贷、断贷和压贷。对于为制造企业提供保险服务的保险公司，《通知》也作了明确细则，要求保险公司要提升制造企业风险保障水平以及金融风险防范化解能力。在监管环节，《通知》要求各银保监局要将金融服务制造业发展情况纳入日常监管，做好监督指导和日常监测。以上细则，为支持制造业高质量发展提供了全方位的金融政策保障。